工業(yè)和信息化部發(fā)布廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件

公告2012年第47號

    為推動(dòng)廢鋼鐵資源綜合利用，規范和促進(jìn)廢鋼鐵加工行業(yè)健康發(fā)展，引導廢鋼鐵資源的高效合理利用，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)節能減排，制定了《廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件》，現予以公告。

    各有關(guān)部門(mén)和省、自治區、直轄市在對廢鋼鐵加工建設項目進(jìn)行投資核準（備案）管理、國土資源管理、環(huán)境影響評價(jià)、信貸融資、安全監管等工作中應以本準入條件為依據。

    附件：廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件

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  中華人民共和國工業(yè)和信息化部

2012年9月28日

廢鋼鐵加工行業(yè)準入條件

    為推動(dòng)廢鋼鐵資源綜合利用工作深入開(kāi)展，加強廢鋼鐵加工行業(yè)管理，規范廢鋼鐵加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，積極推進(jìn)廢鋼鐵供需銜接，提高集約化加工經(jīng)營(yíng)水平和廢鋼鐵加工質(zhì)量，加強廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)規?；?、現代化，優(yōu)化資源配置，實(shí)現精料入爐，促進(jìn)廢鋼鐵加工行業(yè)科學(xué)健康可持續發(fā)展，依據國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，制定本準入條件。

    一、企業(yè)布局和建設要求

    （一）新建或者改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合有關(guān)法律法規規定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策及本地區土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和主體功能區規劃的要求,企業(yè)建設應有規范化設計要求。

    （二）在國家法律、法規、規章和規劃確定或縣級及以上人民政府規定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，居民聚集區和其他嚴防污染的企業(yè)周邊1公里內，不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區域投產(chǎn)運營(yíng)的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據該區域規劃要求,在一定期限內,通過(guò)依法搬遷、轉產(chǎn)等方式逐步退出。

    （三）新建或者改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合國家土地管理的相關(guān)政策和規定，應符合國家和本地區土地供應政策，以及禁止和限制用地項目目錄、工業(yè)項目建設用地控制指標等相關(guān)土地使用標準的規定，依法做好征地補償安置、耕地占補平衡工作。

    二、規模、工藝和裝備

    （一） 新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15萬(wàn)噸以上；到2014年底，改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應達到10萬(wàn)噸以上。

    （二） 新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠(chǎng)區面積不小于3萬(wàn)平米，土地使用手續合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場(chǎng)地不小于1.5萬(wàn)平米。新建企業(yè)應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車(chē)輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類(lèi)夾雜物分類(lèi)設備等。

    （三）改造、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠(chǎng)區面積不小于2萬(wàn)平米，土地使用手續合法（租用合同不少于15年），作業(yè)場(chǎng)地不小于1萬(wàn)平米。改造、擴建企業(yè)應配有剪切設備或破碎設備以及配套裝卸設備和車(chē)輛等，必須配備輻射監測儀器、電子磅和非鋼鐵類(lèi)夾雜物分類(lèi)設備等。

    （四）新建、改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達標和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護設施，加工工藝和設備應滿(mǎn)足國家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項目目錄的有關(guān)要求。

    （五）鼓勵企業(yè)積極開(kāi)發(fā)使用節能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝、新裝備，逐步淘汰鱷魚(yú)剪式剪切機。

    三、產(chǎn)品質(zhì)量

    （一）廢鋼鐵加工產(chǎn)品達到國家廢鋼鐵標準，杜絕任何夾帶和摻假。

    （二）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應配備專(zhuān)職質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理制度。鼓勵通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認證和環(huán)境管理體系認證。

    四、能源消耗和資源綜合利用

    （一）新建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統綜合電耗應低于30千瓦時(shí)/噸廢鋼鐵，新水消耗應低于0.2噸/噸廢鋼鐵。

    （二）對加工廢鋼鐵過(guò)程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機油、汽油、氟利昂、電池等，應有相應的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。

    五、環(huán)境保護

    （一）新建或改、擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)應嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，按照環(huán)境保護主管部門(mén)的相關(guān)規定報批環(huán)境影響評價(jià)文件。按照環(huán)境保護“三同時(shí)”的要求建設配套的環(huán)境保護設施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗收合格后，方可投入生產(chǎn)。

    （二）按照環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)制度規定依法履行環(huán)境保護義務(wù)，應有完善的環(huán)境保證體系：

    1.料場(chǎng)必須安裝或配備有放射性檢測設備。

    2.地面必須進(jìn)行硬化處理。

    3.破碎生產(chǎn)線(xiàn)應配套安裝除塵設備。

    4.廢鋼鐵加工配送企業(yè)污染物排放應達到《污水綜合排放標準》、《大氣污染物綜合排放標準》要求，應滿(mǎn)足工業(yè)固廢、危險廢物處理處置和污染物排放總量指標等要求。

    5.廢鋼鐵加工配送企業(yè)噪聲應達到《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》要求，具體標準應根據當地人民政府劃定的區域類(lèi)別執行。

    6.有毒有害、易燃易爆等殘余物應按國家有關(guān)要求交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)集中進(jìn)行處理。

    7.設有專(zhuān)職環(huán)保管理人員和完善的安全環(huán)保制度。

    （三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有雨水、生產(chǎn)廢水、生活廢水的收集和循環(huán)利用系統，廢水經(jīng)無(wú)害化處理后達標排放，或者排入城市污水集中處理系統處理；應有廢油回收儲存設備和相關(guān)處理措施。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應急設施和處理預案，消防設施應達到國家標準要求。

    六、人員培訓

    廢鋼鐵加工配送企業(yè)應制定完善的崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位責任和工作權限，對大型破碎機、門(mén)式剪切機、抓鋼機等大型設備操作人員和質(zhì)量檢驗等關(guān)鍵崗位人員必須進(jìn)行相關(guān)崗位技能培訓，取得人力資源和勞動(dòng)保障部頒發(fā)的相關(guān)工種職業(yè)技能證書(shū)，實(shí)行持證上崗制度。鼓勵企業(yè)組織人員參加行業(yè)培訓，提高企業(yè)人員素質(zhì)。

    七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會(huì )責任

    （一）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應符合國家《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規規定，具備相應的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護和職業(yè)危害防治條件，對作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進(jìn)行有效治理，達到國家衛生標準，配備有相應的安全防護設施和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責任制，開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，并按規定限期達標。

    （二）新、改、擴建企業(yè)安全設施和職業(yè)危害防治設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；廢鋼鐵加工配送企業(yè)安全設施設計、投入生產(chǎn)和使用前，應依法經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查、驗收。

    （三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應滿(mǎn)足《工業(yè)企業(yè)設計衛生標準》和《工業(yè)場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。

    （四）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，應有職工安全生產(chǎn)培訓制度和安全生產(chǎn)檢查制度。

    （五）廢鋼鐵加工配送企業(yè)用工制度應符合《勞動(dòng)合同法》規定。

    八、監督管理

    （一）新建和改擴建項目應當符合準入條件要求。各有關(guān)部門(mén)在對廢鋼鐵加工配送企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應、信貸融資、安全許可、生產(chǎn)許可等工作應以準入條件為依據。

    （二）各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護等有關(guān)部門(mén)對廢鋼鐵加工配送企業(yè)執行準入條件的情況進(jìn)行監督檢查。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)助國家有關(guān)部門(mén)做好監督和管理工作,對廢鋼鐵加工配送企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、技術(shù)工藝、發(fā)展規劃以及與鋼鐵企業(yè)之間建立配送機制進(jìn)行指導。

    （三）各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對廢鋼鐵加工行業(yè)的管理，督促現有企業(yè)加快技術(shù)改造，規范各項管理，達到準入條件規定的各項標準要求。

    （四）工業(yè)和信息化部在征求環(huán)境保護部等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，負責公告符合準入條件的企業(yè)名單,實(shí)行社會(huì )監督并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

    （五）充分發(fā)揮社會(huì )輿論督導作用，讓社會(huì )公眾廣泛參與監督，加快行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級。

    九、附則

    （一）本準入條件適用于中華人民共和國境內（香港、澳門(mén)、臺灣地區除外）所有類(lèi)型廢鋼鐵加工配送企業(yè)。

    （二）本準入條件涉及的法律法規、國家標準和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規定執行。

    （三）本準入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負責解釋?zhuān)⒏鶕袠I(yè)發(fā)展情況和宏觀(guān)調控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。